Depuis l’adoption de la convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) et de la plate-forme d’action de Pékin, les femmes ont fait des progrès significatifs pour parvenir à l’égalité en matière de santé, d’éducation et d’emploi dans la région arabe. En général, "les écarts entre les sexes se sont considérablement réduits dans plusieurs domaines clés, mais la région continue d’être mal classée selon les normes internationales". En effet, la féminisation de la pauvreté dans la région arabe est principalement due au fait que les femmes sont confrontées à des obstacles juridiques, structurels et comportementaux qui les empêchent d’avoir un accès ou un contrôle égal sur diverses ressources Dans les zones rurales, où l’accès des femmes à la terre et aux ressources non foncières reste difficile, la réduction de l’écart entre les sexes pour la réduction de la pauvreté est indispensable et devrait bénéficier de l’élan de la mise en œuvre de l’Agenda 2030.

De plus, les femmes sont les gardiennes des actifs naturels et de leurs fonctions productives, y compris les terres agricoles, les forêts, les bassins versants, les pools génétiques, la pêche. Leur rôle crucial dans la conservation de la biodiversité pour leur utilisation durable est reconnu par le droit international. Les connaissances traditionnelles des femmes relatives aux ressources génétiques pour l’alimentation et l’agriculture et leur contribution à la garantie des moyens de subsistance et à la réalisation de la sécurité alimentaire devraient être pleinement reconnues comme faisant partie intégrante des accords conclus dans le cadre des régimes internationaux et nationaux d’accès et de partage des avantages tirés des ressources génétiques. Cet objectif a été réitéré dans le Programme 2030 sous l’objectif 15, indépendamment des questions de genre.

Par ailleurs, l’accès aux autres actifs naturels pour la production et la consommation pose particulièrement problème au regard du paradoxe de l’abondance et de la rareté qui façonnent le statut des ressources naturelles dans la région arabe, en plus du lourd héritage patriarcal qui empêche les femmes d’exploiter leur économie potentiel au profit de leur famille, de leur communauté et de leur pays. Les effets néfastes du changement climatique et des catastrophes naturelles menacent les écosystèmes et leurs services connexes intensifient par conséquent les vulnérabilités socio-économiques des femmes comme des hommes. L’exposition à haut risque des femmes à ces dangers et pertes accrus est bien connue, mais nécessite davantage de preuves grâce à des données précises, fiables et désagrégées pour la formulation de politiques de ressources naturelles sensibles au genre qui doivent renforcer la résilience des femmes et des communautés locales face à ces répercussions.

D’autre part, les conflits armés dans la région arabe affectent différemment les hommes et les femmes. Les vulnérabilités socio-économiques des femmes sont, en effet, exacerbées par l’extrême fragilité des économies locales, la destruction des ressources naturelles de base, la dégradation des terres et du cheptel en plus des déplacements humains. Conséquence de la masculinisation des conflits armés et du recrutement des hommes par les belligérants, les femmes deviennent les principales actrices de la gestion des ressources naturelles dans leurs localités d’origine. La dynamique des populations et les déplacements humains imposés par les conflits en font les premiers responsables d’assurer les moyens de subsistance au sein des communautés d’accueil ou des camps de réfugiés. Dans des états défaillants, des conflits prolongés et de graves menaces à la sécurité humaine, l’incertitude pour assurer les besoins fondamentaux des populations et les obstacles à la prestation des services publics imposent l’intervention des organisations philanthropiques et l’aide humanitaire comme l’unique fenêtre d’opportunité pour l’endurance et la survie au niveau local. 

La plate-forme d’action de Pékin a déjà reconnu que "les conditions environnementales ont des impacts différents sur la vie des femmes et des hommes en raison de l’inégalité entre les sexes existante." Il souligne également que le rôle des femmes dans le développement durable est entravé par "un accès inégal aux ressources économiques, à l’information et à la technologie, et une participation limitée à la formulation des politiques et à la prise de décisions en matière de gestion des ressources naturelles et de l’environnement ". Le nouvel agenda a réitéré la nécessité de "mettre fin à toutes les formes de discrimination à l’égard de toutes les femmes et filles partout" et rappelé pour vérifier si "des cadres juridiques sont en place pour promouvoir, appliquer et contrôler l’égalité et la non-discrimination fondée sur le sexe" (Indicateurs 5.1.1). L’égalité des chances est au cœur de l’économie verte inclusive " qui se traduit par une amélioration du bien-être humain et de l’équité sociale, tout en réduisant considérablement les risques environnementaux et les pénuries écologiques ; Il est à faible émission de carbone, économe en ressources et socialement inclusif ». C’est aussi une alternative au modèle économique dominant aujourd’hui avec l’ambition de ne laisser personne de côté en luttant contre l’exclusion et en réduisant la pauvreté.

Cependant, l’économie verte a été implicitement reconnue dans le cadre de l’Agenda qui a réaffirmé le document final de Rio+20 : « L’avenir que nous voulons ». Il est également encadré par l’objectif 12 sur les modes de production et de consommation durables et d’autres objectifs connexes, comme il est mentionné dans le document final du Sommet de New York10 sur la nature intégrée et indivisible du nouvel agenda qui consiste à « équilibrer les trois dimensions du développement durable ». développement : économique, social et environnemental.’’

La localisation de l’Agenda 2030, qui est également de nature transformatrice, semble être une condition sine qua non à la transition vers une économie verte inclusive et à la réduction de la pauvreté, mais doit être déployée au-delà des objectifs de l’agenda urbain pour englober l’espace rural. Les dimensions sexospécifiques de l’Agenda 2030 sont essentielles pour réduire les risques environnementaux et la rareté écologique au niveau local. Pour cette recherche, ces dimensions telles que reflétées dans l’objectif 5 et les objectifs et cibles connexes en matière de ressources naturelles du nouvel agenda sont considérées comme une force motrice pour la transition vers la croissance verte au niveau local. Ce dernier fait référence à toutes les unités économiques et de gouvernance qui opèrent aux niveaux infranationaux. ’’Les zones locales englobent les lieux où les gens vivent et travaillent, allant des communautés rurales aux zones métropolitaines, et les activités vertes sont celles associées aux recherches, aux technologies et aux industries, qui sont directement axées sur l’amélioration des résultats environnementaux, la protection des ressources naturelles, la réduction des pollutions et par conséquent contribuent à le bien-être humain et parvenir à la cohésion sociale et à l’équité’’.

En outre, des solutions d’économie verte pour renforcer la résilience des personnes déplacées et des réfugiés doivent être explorées au niveau local, en particulier en ce qui concerne la Déclaration de Doha sur la mise en œuvre de l’Agenda 2030 dans la région arabe qui reconsidère le développement local en concrétisant les objectifs. et les objectifs du nouvel Agenda. Dans cette contribution, la base de ressources naturelles des économies locales est considérée sous l’approche du capital naturel, qui sous-tend la transition vers le modèle économique alternatif de développement vert local avec un accent particulier sur les différentes formes immatérielles de la richesse des nations. Ces formes sont des conditions propices à la transition vers la nouvelle économie.

Pour être transformateur dans le cadre de cette approche perspicace, le nouveau programme devrait guider les systèmes nationaux de planification, y compris l’adoption de politiques de ressources naturelles sensibles au genre, ainsi que l’intégration du genre dans les différents niveaux de prise de décision : projets, programmes, stratégies sectorielles, les plans économiques et sociaux et les stratégies de développement durable. Dans leurs notes à la réunion régionale sur la mise en œuvre de l’Agenda 2030, les représentants des organisations de la société civile arabe ont appelé à reconsidérer le modèle de développement et ont souligné que « la réalisation du développement durable et la satisfaction des exigences de l’Agenda nécessitent un changement du modèle de développement actuel, les options , et les politiques économiques et sociales, pour ne pas se limiter au concept de croissance économique et s’appuyer sur les principes de justice et d’égalité ».

Par ailleurs, la communauté internationale, tout en reconnaissant que chaque pays est responsable de son propre développement économique et social, a exhorté les organisations de la société civile et les organisations philanthropiques à jouer un rôle actif dans la mise en œuvre de l’Agenda, au même titre que les acteurs du secteur privé, allant des micro-entreprises aux coopératives en passant par les multinationales’’. « Des examens réguliers et inclusifs des progrès aux niveaux national et infranational, qui sont dirigés et pilotés par les pays, devraient s’appuyer sur les contributions des peuples autochtones, de la société civile, du secteur privé et d’autres parties prenantes, en fonction des circonstances nationales, politiques et priorités ». Au niveau régional, la Déclaration de Mascate ’’ Vers la réalisation de la justice de genre dans la région arabe ’’, telle qu’adoptée par la 7e session du Comité des femmes de la CESAO, a souligné le lien étroit entre la justice de genre et la justice sociale et a reconnu l’Agenda 2030 " en tant que plan de développement intégré favorisant le progrès, le développement, l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes et des filles dans la région arabe’’ et s’est félicité de ’l’adoption de la Déclaration de Tunis sur la justice sociale dans la région arabe lors de la vingt-huitième session ministérielle de la CESAO comme un engagement politique qui promeut des politiques visant à réaliser la justice comme objectif premier de la politique de développement’’. Le comité ’’ a examiné les rôles attendus de la société civile et des mécanismes nationaux inestimables pour les femmes dans la mise en œuvre des objectifs, et des parlements dans la responsabilisation de ces mécanismes et l’examen de leur travail ’’, et a appelé à prendre en compte les propositions des États membres et de la société civile dans la préparation de la stratégie régionale sur les femmes, la paix et la sécurité, et son plan d’action connexe.

Cependant, il est regrettable que la Déclaration n’ait pas approuvé l’option de son document préparatoire, d’entreprendre des recherches nationales, en vue d’identifier les objectifs les plus critiques pour le développement durable et l’égalité des sexes et de fournir une base de référence pour l’examen des efforts futurs "en tenant compte les points de vue des différentes parties prenantes, en particulier la société civile, les organisations de femmes et le secteur privé à travers l’organisation de consultations nationales multipartites’’. Le même document, a souligné dans son annexe l’objectif 5 comme l’objectif entièrement dédié à la justice de genre à ajouter aux objectifs de référence principale pour les femmes et les filles dans les ODD. La plupart d’entre eux accordent une attention particulière aux ressources naturelles : Objectifs 1, 2, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 16 et 17. Néanmoins, ils ont négligé certains objectifs liés au genre du point de vue des ressources naturelles, pour lesquels la terminologie du genre manque comme les objectifs 14 et 15. Complémentarité mutuelle entre ces objectifs sur les écosystèmes terrestres et marins, objectif 1 et objectif 5, d’une part ; et la nature indivisible et intégrée de l’Agenda 2030, d’autre part, sont en effet des arguments convaincants pour intégrer de tels objectifs et leurs cibles pour le suivi des progrès sur les dimensions sexospécifiques de l’Agenda, même si leurs indicateurs ne sont pas désagrégés par sexe conformément à l’état actuel de l’art.

Il convient de mentionner que la lecture de l’état actuel de l’inégalité entre les sexes concernant l’accès aux ressources naturelles et la résilience locale aux impacts négatifs des risques environnementaux et ceux inhérents aux conflits sur les moyens de subsistance et la sécurité humaine doit être, dans la mesure du possible, fondé sur des preuves et fondé sur des données exactes, pertinentes, fiables et comparables. Cette recherche révèle un énorme déficit de données : la disponibilité des données provenant de sources nationales et internationales pose particulièrement problème. Une analyse qualitative est très nécessaire afin d’identifier les liens entre le genre, les ressources naturelles et le développement local. Sans aucun doute, il y a place pour des améliorations continues basées sur les leçons tirées des réussites des OSC, les précieux retours d’expérience des organisations à base communautaire (OCB) sur le terrain et les expériences de terrain des militants ancrées dans la vie quotidienne des gens dans le contexte des rôles respectifs des hommes et des femmes.

Cette recherche montre que plusieurs indicateurs manquent aujourd’hui de métadonnées pour le calcul et des méthodologies devraient être développées par les organisations internationales spécialisées pour le suivi des ODD. Les OSC peuvent ainsi être une véritable force de proposition pour combler le déficit de données sur le genre, la formulation de politiques publiques sensibles au genre et pour une redevabilité renforcée sur les ressources naturelles au regard des dimensions genrées de l’Agenda 2030.

Une approche du développement durable fondée sur les droits de l’homme est essentielle pour suivre les progrès des dimensions sexospécifiques de l’Agenda 2030. Pour être efficace, cette approche doit s’attaquer aux différents motifs de discrimination prohibitifs pour de nouveaux progrès en matière d’égalité des sexes au niveau des pays et nécessite la conception d’un tableau de bord pour le suivi des dimensions sexospécifiques de l’Agenda 2030. Les éléments statiques des ODD impliquant des objectifs et des cibles liés au genre et leurs indicateurs, en plus des questions évolutives telles que la désagrégation des données et les métadonnées pour le calcul, les engagements contraignants et non contraignants en vertu du droit international et des plates-formes sont tous des composants du tableau de bord proposé qui pourraient servir en premier lieu la détermination de références nationales sur les dimensions sexospécifiques de l’Agenda et leur intégration dans le système national de planification au-delà des garanties et règles imposées par les bailleurs de fonds.

Du point de vue de la société civile, ce rapport envisage d’analyser les dimensions sexospécifiques de l’Agenda 2030 en ce qui concerne la gestion des ressources naturelles et leur nature transformatrice pour le changement social et la transition économique. Cela sera exploré comme voie à suivre pour s’attaquer aux disparités persistantes qui existent en matière de propriété et de contrôle de la richesse économique, de l’accès aux ressources et aux marchés qui entravent la poursuite des objectifs de développement durable. En plus des inégalités sociales et économiques, l’inégalité entre les sexes entre et au sein des pays arabes, qui a un lien profond et complexe avec la violence, les conflits et la pauvreté, reste le problème de développement le plus urgent dans la région arabe. Cela impliquera une percée en termes de politiques innovantes pour appliquer des approches multipartites, adapter les ODD aux contextes nationaux, sous-nationaux et locaux, créer une cohérence politique horizontale en brisant les silos et une cohérence politique verticale en glocalisant l’Agenda.

Ce rapport est destiné à être fondé sur des données probantes sur l’état actuel des ressources naturelles dans une perspective de genre en référence aux objectifs et cibles ambitieux et inspirants de l’Agenda 2030. Il fournira également des informations qualitatives sur cette situation au niveau national dans la région arabe. Le potentiel des organisations de la société civile pour accélérer le rythme de la mise en œuvre de l’Agenda sera mis en évidence. Le rôle des organisations du tiers secteur pour déclencher le processus de transition économique afin de parvenir à la justice sociale au niveau des pays doit être particulièrement souligné à l’horizon 2030. À cette fin, le rapport sera structuré autour de deux idées principales impliquant une voie à suivre pour clôturer l’écart entre les sexes dans la gestion des ressources naturelles dans le cadre de l’Agenda 2030 : Chapitre II ; et la justice de genre comme moteur de la transition vers un Développement Local Vert : Chapitre III. Le chapitre I approfondira les concepts clés et le cadre méthodologique de l’analyse.